〇筆者（阪野）の手もとに、「コミュニティ・オーガナイジング」に関する本が2冊ある。マシュー・ボルトン著／藤井敦史（ふじい・あつし）ほか訳『社会はこうやって変える！―コミュニティ・オーガナイジング入門』（法律文化社、2020年9月。以下[1]）と鎌田華乃子（かまた・かのこ）著『コミュニティ・オーガナイジング―ほしい未来をみんなで創る5つのステップ』（英治出版、2020年11月。以下[2]）がそれである。
〇[1]は、「現状に怒りを覚え、それに対して何かをしたいと考えている人、社会システムに不満を抱いている人、国の行く末に不安を覚えている人のためのもの」であり、「自分の信じていることに対してどのように変化を生み出していくことができるかについて書かれている」（1ページ）。[2]は、「世の中のできごとに『何かがおかしい』と思ったり、暮らしている地域の問題に気づいたり、今の日本社会や政治の状況にもやもやしたものを感じたりしている人に、少しでも、その状況を変えられるかもしれない、と思ってもらうために」（1ページ）書かれたものである。[1]と[2]はともに、「コミュニティ・オーガナイジング」の手法や本質について具体例を交えながら解説（説述）し、それを通して「社会を変える」「ほしい未来をみんなで創る」プロセスや方法を解き明かす。
〇[1]における基本的な概念のひとつは、「パワー」と「自己利益」である。「パワー」についてボルトンはいう。社会の変革と民主主義の刷新を図るためには、日常的な生活における「パワー」（課題を解決する能力、影響力を発揮する能力）が必要不可欠である。市民は誰もが、何らかのパワーを持っている。市民は、正義や道徳的正しさを振りかざして政治や社会に対する批判や糾弾に終始したり、限定的で象徴的な抗議活動や政治運動を展開したりするのではなく、自らのパワーの形成・向上に努めなければならない。その際、権威や権力、組織や資金などを持たない多くの市民にとっては、異質な人々や団体・組織などとの関係性（信頼関係、協働関係）を構築・拡大することが肝要となる。そこにパワーが生み出される。そして、社会変革は、「小文字の政治」（政府レベルでの意思決定をめぐる『大文字の政治』ではなく、ローカルな領域で共通の課題をめぐってなされる市民間の協議や意思決定）によって可能となる（27ページ）。
〇「自己利益」についてボルトンはいう。社会変革への市民参加は、自分の利益を度外視したものではなく、先ずは個人的で具体的なニーズや動機による「自己利益」に基づく。その個人的な利益は他の人々との個人的な利益と結びついており、そこから自己利益の共通部分すなわち公共的な利益が見出されることになる。そして共有された自己利益が他者や団体・組織などとの関係性と、それに基づくパワーを創り出す。共通の自己利益によって、「人々は、偏見のバリアを越えて、連携することができ」、それが「健全な民主政治のために必要とされる幅広い連帯感情の基盤」となるのである（41ページ）。要するに（平易に言えば）、社会を変えるためには関係性に基づく市民の力（パワー）が必要であり、自己利益につながっている課題こそが市民の行動やアクションを促す。これがコミュニティ・オーガナイジングの起点となる考え方である。
〇ボルトンは、コミュニティ・オーガナイジングのプロセスについて次のように述べる。図１は、「コミュニティ・オーガナイジングのプロセス」を表示したものである。
もし変化を望むのならば、パワーが必要だ。共通の利益をめぐって、他の人々との関係を通してパワーを構築するのだ。そして、共通に直面している大きな（抽象的な）問題を（解決可能な）具体的課題に分解し、必要な変化を作り出せるパワー（権力、影響力）を持っている意思決定者が誰なのかを特定することが重要である。それから、意思決定者の反応（リアクション）を引き出すアクションを起こして、彼らとの関係を構築する必要がある。もし、彼らが変化を実行することに同意しないのであれば、アクションのレベルを上げるか、より創造的な戦術を駆使することになる。そして、実践しながら学び、徐々に小さな成功体験を積み重ねながら、より大きな課題に対する準備を進めていく。こうした戦略を可能にするために、コミュニティ・オーガナイジングと呼ばれるアプローチを構成する一連のスキルやツールが存在している。（3～4ページ。丸括弧内は筆者）
〇以上が、[1]におけるボルトンのコミュニティ・オーガナイジング論から筆者が押さえておきたい論点や言説である（パワーとアクションに関する実用的なスキルやツールについては省略）。社会変革を生み出すためのコミュニティ・オーガナイジングの方法、その原則についてボルトンはいう。「正義は、それを実現するパワーがある時だけ手にすることができる」（24ページ）、「自分でできることをしてあげてはならない」（120ページ）。別言すれば、「正義を追求・実現するためにはパワーが必要である」、「他の人の能力を高める・自分でできることは自分でする」、それが社会を変えるのである。そしてボルトンは、「コミュニティ・オーガナイジングの文化は個人の絶望や挫折を集団的な怒りや変化へのパワーへと変えることを目的としている」（132ページ）と述べる。核心の一言である。
〇[2]は、世の中の出来事について「仕方がない」と諦めてしまうのではなく、「仕方がある」ことを知って社会を変えていく方法論、すなわちコミュニティ・オーガナイジングについて解説する。それは、鎌田にあっては、「仲間を集め、その輪を広げ、多くの人々が共に行動することで社会変化を起こすこと」（1～2ページ）と定義づけられる。
〇[2]で注目すべきは、コミュニティ・オーガナイジングの「５つのステップ」である。その要点をメモっておくことにする（抜き書きと要約。語尾変換。ページ表記省略）。図２は、「コミュニティ・オーガナイジングのステップ」を表示したものである。
（1）共に行動を起こすためのストーリーを語るパブリック・ナラティブ
まず自分自身のナラティブ（物語）を語ることによって自分の想い（私のストーリー）を他者に伝え、それを他者と共有して一体感（私たちのストーリー）を作り出し、共有した価値観のもとで、いま共に行動する必要性や理由（行動のストーリー）について語る。
（2）活動の基礎となる人との強い関係を作る関係構築
ひとつひとつのアクションを振り返り（すなわち学びながら行動し）、それぞれが持つ関心や資源を交換し、そのためにも一対一（フェイス・トゥ・フェイス）の対話を重視することによって価値観を共有し、人との強いつながりを作る。
（3）みんなの力が発揮できるようにするチーム構築
多様性に富んだメンバーで共有する目的を作り、みんなの約束事（合意事項）を設定し、相互依存に基づく役割を明確にすることによって計画したゴールが達成され、チームワークが向上し、活動に参加しているメンバー個人が成長するチームを作る。
（4）人々の持つものを創造的に生かして変化を起こす戦略作り
①一緒に立ち上がる人（同志）は誰か、②ほしい変化（戦略的ゴール）は何か、③どうしたら持っているものを必要な力（問題解決能力）に変えられるか、④戦術（戦略を具体的に実行する手段）は何か、⑤（時間枠のある）行動計画は何か、に応える効果的な戦略（方向性・シナリオ）を立てる。
（5）たくさんの人と行動し、効果を測定するアクション
小さなことから安心して・安全にチャレンジできる場を用意したり、多様な視点や意見を出し合って自由闊達に議論できる場を設定したりしてリーダーシップ（他者と関係を作り、他者の力を引き出し、他者を動かす能力）を育み、よりたくさんの人をアクションに誘うとともに、一連の行動やプロセスを振り返る。
〇こうした「５つのステップ」（実践）を支えるのは、「コーチング」である。鎌田はいう。コーチングは、①より前向きに仕事に取り組むために行う。②成果を達成するための資源の使い方を分析・評価できるようにする。③知識やスキルを強化するために行う、のである。そして、コーチングを受けることによって、またチームメンバー同士がコーチングすることによって、主体的に動けるリーダーや自分で考えて行動できる人が育っていく（231ページ）。
〇以上が、[2]における鎌田のコミュニティ・オーガナイジング論の骨子である（具体的な方法や手法については省略）。その基本的な考え方は至ってシンプルである。自分たちが暮らす地域・社会を自分たちの選択と行動によって創造あるいは変革する（より健全な市民社会を創る）ためには、人々の間に関係性を作り、草の根のリーダーシップを育て、共に行動する（コミュニティを作る）ことが肝要となる。そしてそこでは、解決や変化を求めて「行動する人」（コミュニティ・オーガナイザー）の育成・確保が問われる。その際のコミュニティ・オーガナイザーとは、「困難に直面している人たちをオーガナイズ（組織化）して、その人たちの持っているものを使って、パワーを作り出し、問題の解決を促す人のこと」（63～64ページ）をいう。
〇「困難を抱える人々が変化の源」（63ページ）である。一般市民がアクション（活動や運動）を起こして社会変革を促す。そのための方法や行動である「コミュニティ・オーガナイジングを日本社会にも広めていかなければならない」（4ページ）。これが鎌田の考えや願いである。「まちづくりと市民福祉教育」について探究する筆者のそれと通底するところでもある。
〇改めて強調しておきたい。「コミュニティ・オーガナイジングは、いつも次の質問から始まる。あなたは何に怒りを覚えるのか」（[1]18ページ）。「人を行動（コミュニティ・オーガナイジング）に動かす原動力は『怒り』である」（[2]92ページ）。